民国二年（1913）9月，张謇出任袁政权的农林、工商两部总长，《实业政见宣言书》是他刚就任时提出的施政方针文件，那时张謇对袁政权下发展实业是抱着一定幻想的。
由于张謇长期直接从事实业活动，因此，对中国当时的经济问题，实施各种经济措施的弊端比一般人看得更为清楚。张謇办实业的年代正是中国处于内忧外患的年代，中国的新式工业，从洋务运动开始产生起，到甲午中日战争前，已有二、三十年的历史。尽管新式工业的势力还十分微弱，但毕竟对开通社会风气起了一定的促进作用。甲午战争后，民族危机的刺激，更促进了社会风气的转变。帝国主义侵略势力的更加深入使弱小的民族工业遭受到致命的威胁。为此，张謇认为：“自今而后，经济潮流，横溢大地，中外合资营业之事，必日益增多，我无法律为之防，其危险将视无可得资的为尤甚。”张謇表示，他出任农林、工商总长的第一个计划就是“立法”，即立“公司法、破产法、运输保险等规刚。”他希望袁政权尽快通过这些法规，并付诸实施。（图/穿西服的张謇、《实业政见宣言书》）
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1791年，德国北部的布伦瑞克地区农民成立了世界上第一个农业互助保险机构 — 互助性雷灾保险公司。1797年，德国东北部的梅克伦堡雹灾保险协会成立，并签发了世界上最早的种植业保险契约，以庄稼遭雹灾为保险标的。这些初级的农业保险组织大都采用互助共济、均摊损失的原则。（图/德国科隆冰雷保险公司股票）
周作民是近代金融奇才，曾周旋于“城头变幻大王旗”的乱世。他创办的金城银行是旧中国最大的私立银行。作为掌舵人，他于1929年11月20日在上海独资创建了太平水火保险公司。1934年后，公司开始集团化经营，并逐渐发展成为解放前我国规模最大、实力最强和市场份额最多的华商保险企业之一，极大地提高了民族资本的国际地位。（图/1930年2月19日《申报》刊登“太平水火保…
1936年5月26日《申报》刊登整版广告，大标题：“安平、太平、丰盛保险股份有限公司联合启事”，内容：“启公司等自创业以来，幸蒙各界维护，营业与日俱增，至欣幸。唯近年以还因火险保价折扣之纷乱收费。未免参差不齐，对于保户臻觉严仄。现自本年五月一日起，业经本市保险同业公会及上海火险工会二工会共同议决办法。一，对于本埠火险保费价值折扣订定最低限度。二，以后收取保费…
1904 年，日本第一家仿照英美方式设立的相互公司一千代田生命保险相互会社成立。2000 年10月9日，代田生命保险公司正式向东京地方法院申请破产，成为日本战后破产的最大的保险公司。（图/日本千代田生命保险相互会社资料）
早期的责任保险出现于 19 世纪中期的英国。1855 年，英国铁路乘客保险公司首次向铁路部门提供铁路承运人责任险，首开责任保险之先河。1870 年后，英国的工程保险商开始对因锅炉爆炸造成的第三者财产损毁和生命伤害提供赔偿。1875 年，英国伦敦暨地方铁路客车公司开始推行用于马车意外事故的第三者责任保险单。（图/1850年2月2日在英国达灵顿发生了因锅炉爆炸导…
