虽然早在1936年11月，华商上海市保险业同业公会就与外商上海火险公会签订《上海兵险公约》，约定为可能发生的战争危害提供安全保障，但当“八一三”战事一起，外商火险公会就背信弃义做出了停保中国兵险业务的决定。故而许多沿海工矿企业主在没有确切补偿保障的情况下，不肯轻言内迁。
8月20日，国民政府行政院召开常务会议，将保护内迁工厂重要物资的运输安全提上议事日程，议定由财政部拨款1000万法币，委托中央信托局筹办“战时运输兵险”。10月11日，财政部公布《中央信托局办理战时兵险办法》（８条），10月18日，中央信托局开始正式承保，以转运期间的水陆运输兵险为限（单独的陆地兵险暂不承保），分水路、公路、铁路以及航空运输四种。最初兴办的承保线路以途经上海之水陆交通各线为主（分战区线路和非战区线路两种），即凡途经上海或由上海起运的内迁物资，均属重要承保范围。上海沦陷后，业务重点便转向湘江及粤汉、广九铁路一线，还包括途经香港的内运物资。武汉、广州失守后，承保地区又移至港越、滇越各线。战时兵险各项保险费率，由中央信托局参照危险程度及市面情形，随时订定，概不折扣。（图/中央信托局战时运输兵险费率表）
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